过去一年的主要工作
1月9日,在河北省十三届人大三次会议上,省十三届人大常委会常务副主任范照兵作省人大常委会工作报告时说,2019年,在省委坚强领导下,省人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省委九届九次、十次全会部署,自觉践行“河北发展、人大尽责”理念,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,勇于担当作为,奋力拼搏进取,履职尽责取得新成绩,葡京赌博网站,整体效能实现新提升,干事创业呈现新风貌,为全面建设经济强省、美丽河北作出了新贡献。
一、坚定坚持党的全面领导,确保人大工作正确政治方向。
强化党的创新理论武装。带着责任和感情学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,思想政治受到深刻洗礼,党性修养得到磨砺锤炼。常委会党组、各专委和机关各部门务实开展理论学习、专题研究、交流研讨。下功夫把党的创新理论转化为推动工作的强大动力和履职尽责的现实成效。
自觉坚持党的领导。省委高度重视人大工作,19次专题研究部署人大工作;召开省委人大工作会议,制发省委关于加强和做好人大工作《意见》。常委会党组全年向省委请示报告重大事项90次,确保一切工作都在省委统一领导下有效开展。
坚决贯彻省委决策部署。聚焦省委中心工作,以全省人大系统“河北发展、人大尽责”主题实践活动和省人大常委会机关“八大行动”为载体,及时将省委研究确定的重点工作纳入立法计划,围绕河北改革发展的难点问题开展监督,依法行使重大事项决定权。
二、着力提高立法工作质量和效率,筑牢全省改革发展稳定的法治基础。
全年制定地方性法规及有法规效力的决定14件,修改6件,批准设区市法规30件、自治县法规5件,审查报备规范性文件44件,立法工作呈现数量多、分量重、质量好的特点。
强化问题导向。紧盯我省改革发展的重点难点,通过立法推动问题解决和事业发展。围绕推动“三件大事”,协同京津两市人大开展机动车和非道路移动机械排放污染防治立法,开展雄安新区法治建设和白洋淀生态环境治理保护立法调研,审查批准保定市关于白洋淀上游生态环境保护条例、张家口市关于公共场所控制吸烟和无障碍设施建设管理条例;围绕助力三大攻坚战,作出加强张承地区草原生态建设和保护的决定、加强太行山燕山绿化建设的决定;围绕服务改革发展大局,作出关于省人民政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定,制定深化统计制度改革条例。
突出创制立法。强化立法的创制性,坚持小切口、真管用、能落地。全年共完成创制性立法12件,占年度立法项目60%以上。提请本次大会审议的河湖保护和治理条例,已经出台的租赁房屋治安管理、行政执法监督、文明行为促进、学校安全管理、燃气管理、禁毒等条例和加强建筑市场监督管理、加强检察公益诉讼工作、推进农村改厕等决定,都走在了全国前列。
切实提升质量。有效发挥人大在法规立项、起草、审议中的主导作用,充分发挥专委会作用,健全立法起草、论证、协商、评估、清理等机制,对争议较大的立法事项引入第三方评估。完善立法项目、法规草案向社会公开征求意见制度。制发提高立法质量的若干规定,健全法规质量评价机制。坚持急需先立,加快重要领域立法步伐。加大宣法释法工作力度,推动法规贯彻实施。加强备案审查工作,推进有立法权的市县备案审查信息平台建设,实现全省规范性文件“有件必备”。加强协调指导,统筹推进设区市立法工作。
三、认真履行人大监督职责,推动党的决策部署和法律法规得到贯彻实施。
全年听取审议专项工作报告15项,开展执法检查5次、视察调研33次、专题询问2次,配合全国人大开展执法检查6次,人大监督法律巡视“利剑”作用进一步彰显。
深化联动监督。持续聚焦扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三大领域重点难点问题开展联动监督。统筹运用代表评议、执法检查、听取报告、专题询问、满意度测评等手段,组织全省4.2万名五级人大代表组成2577个代表小组,收集意见建议1.8万条,推动解决了一批突出问题,成为监督工作的创新之举。
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